{"id":10470,"date":"2024-02-07T16:24:57","date_gmt":"2024-02-07T15:24:57","guid":{"rendered":"https:\/\/sfgeneva.org\/?p=10470"},"modified":"2024-02-07T16:55:12","modified_gmt":"2024-02-07T15:55:12","slug":"prevention-du-greenwashing-dans-le-secteur-financier-suisse-dernier-developpements","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sfgeneva.org\/fr\/prevention-du-greenwashing-dans-le-secteur-financier-suisse-dernier-developpements\/","title":{"rendered":"Prevention du greenwashing dans le secteur financier suisse: dernier d\u00e9veloppements"},"content":{"rendered":"<p style=\"font-weight: 400;\"><em><strong>Le greenwashing est consid\u00e9r\u00e9, tant en Suisse qu&#8217;\u00e0 l&#8217;\u00e9tranger, comme un risque majeur pour la mise en \u0153uvre de politiques de d\u00e9veloppement durable efficaces. Les efforts pour lutter contre la pratique de &#8220;greenwashing&#8221; s&#8217;intensifient donc. Parmi les d\u00e9veloppements les plus r\u00e9cents survenus en Suisse, ce document couvre la d\u00e9cision du Conseil f\u00e9d\u00e9ral d&#8217;octobre 2023 de r\u00e9glementer par voie d&#8217;ordonnance sa strat\u00e9gie de lutte contre le greenwashing et la directive publi\u00e9e en d\u00e9cembre dernier par la Commission suisse pour la Fair Trading sur le marketing vert.<\/strong><\/em><\/p>\n<ol>\n<li><strong>Quelques rappels<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Cette premi\u00e8re section donne un bref aper\u00e7u de la notion de greenwashing en droit suisse\/autor\u00e9gulation et des mesures en vigueur pour pr\u00e9venir le risque de greenwashing dans le secteur financier.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\"><em>a. Qu&#8217;est-ce que le greenwashing?<\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">A ce jour, la notion de greenwashing n&#8217;est d\u00e9finie ni dans la loi, ni dans les autor\u00e9gulations de l&#8217;Association Suisse des Banques (ASB)[1] ou de l&#8217;Asset Management Association Switzerland (AMAS). Cependant, quelques tentatives dispers\u00e9es de d\u00e9finition peuvent \u00eatre trouv\u00e9es.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">En particulier, l&#8217;Autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale de surveillance des march\u00e9s financiers (FINMA) qualifie de greenwashing les pratiques qui ont pour effet, intentionnellement ou non, d&#8217;induire en erreur les investisseurs et les clients sur les caract\u00e9ristiques durables des produits et services financiers[2].<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, quant \u00e0 lui, consid\u00e8re qu&#8217;il y a greenwashing dans le secteur financier lorsque, par exemple, un instrument ou un service financier est pr\u00e9sent\u00e9 comme ayant des caract\u00e9ristiques durables ou poursuivant des objectifs de durabilit\u00e9, et que cette pr\u00e9sentation ne refl\u00e8te pas ad\u00e9quatement la r\u00e9alit\u00e9[3].<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Dans le contexte des produits et services financiers, la d\u00e9finition de &#8216;greenwashing&#8217; soul\u00e8ve une question pr\u00e9liminaire \u00e0 laquelle il faut r\u00e9pondre : qu&#8217;est-ce qu&#8217;un investissement durable ? Or, la notion d'&#8221;investissement durable&#8221; reste floue dans la r\u00e9glementation suisse.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">En l&#8217;\u00e9tat, seule l&#8217;autor\u00e9gulation AMAS sur la transparence et la divulgation donne une d\u00e9finition de ce que l&#8217;on entend par investissement durable : un investissement est consid\u00e9r\u00e9 comme durable s&#8217;il a un lien avec la durabilit\u00e9. Un tel lien existe si l&#8217;investissement est d\u00e9crit ou positionn\u00e9 comme durable en r\u00e9f\u00e9rence aux approches ESG d\u00e9crites dans l&#8217;autor\u00e9gulation (par exemple, investissement th\u00e9matique, stewardship, alignement sur le climat).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\"><em>b. Quelles sont les mesures en place en Suisse pour lutter contre le greenwashing ?<\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Les mesures adopt\u00e9es \u00e0 ce jour pour pr\u00e9venir le greenwashing sont essentiellement des mesures d&#8217;autor\u00e9gulation. L&#8217;autor\u00e9gulation AMAS[4] et les lignes directrices de l&#8217;ASB sur les pr\u00e9f\u00e9rences ESG[5] visent, entre autres, \u00e0 lutter contre le greenwashing en cr\u00e9ant une plus grande transparence au niveau de l&#8217;institution financi\u00e8re et des caract\u00e9ristiques des produits (autor\u00e9gulation AMAS), ainsi qu&#8217;au niveau de l&#8217;information communiqu\u00e9e au client (point de vente) (lignes directrices de l&#8217;ASB).<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Ces mesures sont bas\u00e9es sur une strat\u00e9gie de transparence. L&#8217;approche consiste \u00e0 mettre en place un syst\u00e8me o\u00f9 les clients peuvent acc\u00e9der \u00e0 des informations fiables, leur permettant de comparer les produits et de prendre des d\u00e9cisions d&#8217;investissement inform\u00e9es. Toutefois, ces autor\u00e9gulations ne sont contraignantes que pour les membres de l&#8217;ASB et, respectivement, de l&#8217;AMAS.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong>Failles dans l&#8217;autor\u00e9gulation actuelle<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Dans sa prise de position du 16 d\u00e9cembre 2022, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral constate que les r\u00e9ponses apport\u00e9es par l&#8217;autor\u00e9gulation ne sont pas suffisantes. Il pr\u00e9conise notamment l&#8217;introduction d&#8217;un cadre uniforme applicable \u00e0 tous les produits et services financiers. L&#8217;objectif est de sortir de l&#8217;approche fragment\u00e9e qui pr\u00e9vaut aujourd&#8217;hui.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Les \u00e9l\u00e9ments cl\u00e9s de la nouvelle r\u00e9glementation propos\u00e9e sont les suivants :<\/p>\n<ul>\n<li>Une classification commune pour clarifier ce qui constitue un produit ou un service financier durable.<\/li>\n<li>Description des approches de durabilit\u00e9 appliqu\u00e9es, sous la forme d&#8217;informations facilement accessibles au public, transparentes et comparables.<\/li>\n<li>L&#8217;obligation de justifier le(s) objectif(s) de durabilit\u00e9 choisi(s), de mani\u00e8re \u00e0 pouvoir \u00e9valuer la conformit\u00e9 entre les objectifs d\u00e9clar\u00e9s et leur mise en \u0153uvre.<\/li>\n<li>La v\u00e9rification par un tiers ind\u00e9pendant (auditeur) des principes de transparence appliqu\u00e9s par l&#8217;institution financi\u00e8re.<\/li>\n<li>Caract\u00e8re contraignant de la nouvelle r\u00e9glementation contre l&#8217;\u00e9coblanchiment, mise en \u0153uvre effective de ses obligations et recours juridique pour les clients en cas de non-respect.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong>Derniers d\u00e9veloppements<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\"><em>a. Vers une r\u00e9glementation contraignante dans le secteur financier<\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Suite \u00e0 sa prise de position de d\u00e9cembre 2022, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9cid\u00e9 le 25 octobre 2023 que les mesures qu&#8217;il pr\u00e9conise pour lutter contre le greenwashing dans le secteur financier devraient \u00eatre r\u00e9gl\u00e9es par voie d&#8217;ordonnance.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des finances (DFF) a jusqu&#8217;\u00e0 fin ao\u00fbt 2024 pour \u00e9laborer un projet d&#8217;ordonnance. La possibilit\u00e9 de lutter contre le greenwashing par l&#8217;autor\u00e9gulation des associations professionnelles n&#8217;est toutefois pas totalement exclue. Le gouvernement suisse s&#8217;abstiendra d&#8217;intervenir si les associations professionnelles soumettent une proposition de cadre d&#8217;autor\u00e9gulation qui atteint les m\u00eames objectifs que ceux soutenus par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Etant donn\u00e9 que les \u00e9l\u00e9ments cl\u00e9s d\u00e9crits dans la position de d\u00e9cembre 2022 comprennent l&#8217;\u00e9tablissement de recours juridiques pour les clients, il semble peu probable qu&#8217;une solution bas\u00e9e sur la seule autor\u00e9gulation soit suffisante. L&#8217;autor\u00e9gulation, qui est de nature priv\u00e9e, ne permet pas d&#8217;introduire des moyens juridiques \u00e9tatiques. De plus, l&#8217;autor\u00e9gulation ne peut \u00eatre contraignante que pour les membres de l&#8217;organisation qui l&#8217;a \u00e9mise (\u00e0 moins que cette autor\u00e9gulation ne soit reconnue par la FINMA comme une norme minimale de la branche, et donc contraignante pour tous les acteurs de la branche).<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Il semblerait toutefois appropri\u00e9 que l&#8217;ordonnance soit compl\u00e9t\u00e9e par une autor\u00e9gulation qui pr\u00e9ciserait les d\u00e9tails des obligations en mati\u00e8re de greenwashing et leur mise en \u0153uvre.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\"><em>b. Directives sur la publicit\u00e9 concernant l&#8217;environnement<\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Le 19 d\u00e9cembre 2023, la Commission suisse pour la loyaut\u00e9 a publi\u00e9 une nouvelle directive sur la publicit\u00e9 utilisant l&#8217;environnement ou les all\u00e9gations climatiques[6].<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La Commission suisse pour la loyaut\u00e9 est un organisme priv\u00e9 cr\u00e9\u00e9 en 1966 par l&#8217;industrie de la communication pour surveiller la publicit\u00e9 et emp\u00eacher les pratiques publicitaires d\u00e9loyales au sens de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la concurrence d\u00e9loyale (LCD).<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">En tant qu&#8217;organisme ind\u00e9pendant de droit priv\u00e9, cette commission n&#8217;est pas investie d&#8217;une autorit\u00e9 publique et n&#8217;est donc pas autoris\u00e9e \u00e0 imposer des sanctions ou des mesures en vertu de la LCD. N\u00e9anmoins, il est possible de d\u00e9poser une plainte aupr\u00e8s de la Commission suisse pour la loyaut\u00e9 concernant une publicit\u00e9 que le plaignant (p. ex. consommateurs, clients ou concurrents) consid\u00e8re comme d\u00e9loyale en vertu de l&#8217;article 3 de la LCD. Apr\u00e8s examen de la plainte, la Commission rend une d\u00e9cision et, si la plainte est confirm\u00e9e, \u00e9met des recommandations visant \u00e0 faire cesser la pratique d\u00e9loyale.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La nouvelle directive rappelle les principes fondamentaux de la publicit\u00e9 en droit suisse, \u00e0 savoir les principes de v\u00e9racit\u00e9 et de clart\u00e9. Elle pr\u00e9cise notamment ce qu&#8217;un consommateur\/client de bonne foi est en droit d&#8217;attendre lorsque des indications telles que &#8220;durable&#8221;, &#8220;respectueux de l&#8217;environnement&#8221;, &#8220;neutre en CO2&#8221; ou &#8220;climatiquement neutre&#8221; sont utilis\u00e9es dans un contexte publicitaire.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Bien que cette ligne directrice ne vise pas sp\u00e9cifiquement les institutions financi\u00e8res et qu&#8217;elle ne soit pas contraignante, elle rappelle que le greenwashing est une forme de publicit\u00e9 trompeuse qui est d\u00e9j\u00e0 soumise aux conditions de la LCD. Les informations et clarifications contenues dans cette ligne directrice pourraient inspirer les tribunaux lorsqu&#8217;ils examinent le bien-fond\u00e9 d&#8217;une plainte contre le marketing vert.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">De m\u00eame, les principes \u00e9labor\u00e9s par la Commission suisse pour la loyaut\u00e9 peuvent fournir aux institutions financi\u00e8res des orientations utiles lorsqu&#8217;elles d\u00e9finissent leurs pratiques de marketing pour les produits durables.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<table style=\"font-weight: 400;\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"600\">&nbsp;<\/p>\n<p><strong><em>Autres sujets et d\u00e9veloppements \u00e0 suivre:\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>\u00b7 \u00a0 \u00a0 \u00a0<strong>Derni\u00e8re mise \u00e0 jour des Swiss Climate Scores<\/strong><a href=\"applewebdata:\/\/0669F5CE-DBDA-40C7-BA8E-F08F7D61B928#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a><strong>:<\/strong> L&#8217;outil de notation &#8220;Swiss Climate Scores&#8221;, lanc\u00e9 en juin 2022, a \u00e9t\u00e9 partiellement mis \u00e0 jour le 8 d\u00e9cembre 2023 afin de faciliter son utilisation par les institutions financi\u00e8res et les investisseurs. Les Swiss Climate Scores restent toutefois non contraignants.<\/p>\n<p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <strong>Projet de nouvelle circulaire de la FINMA sur les risques financiers li\u00e9s \u00e0 la nature<\/strong><a href=\"applewebdata:\/\/0669F5CE-DBDA-40C7-BA8E-F08F7D61B928#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a><strong>:<\/strong> Le 1er f\u00e9vrier 2024, la FINMA a lanc\u00e9 une proc\u00e9dure de consultation publique concernant sa nouvelle circulaire sur les risques financiers li\u00e9s \u00e0 la nature. La proc\u00e9dure durera jusqu&#8217;au 31 mars 2024. L&#8217;entr\u00e9e en vigueur de la nouvelle circulaire est pr\u00e9vue pour janvier 2025.<\/p>\n<p>\u00b7 \u00a0 \u00a0 \u00a0<strong>Reporting<\/strong> <strong>ESG<\/strong><a href=\"applewebdata:\/\/0669F5CE-DBDA-40C7-BA8E-F08F7D61B928#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a><strong>:<\/strong> Les entreprises soumises \u00e0 l&#8217;obligation de reporting extra-financier selon les articles 964a et suivants du Code suisse des obligations devront publier leur premier rapport ESG cette ann\u00e9e.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Vos contacts \u00e0 OBERSON ABELS SA<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Antoine Amiguet<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><a href=\"mailto:aamiguet@obersonabels.com\">aamiguet@obersonabels.com<\/a><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">T +41 58 258 88 88<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Philipp Fischer<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><a href=\"mailto:pfischer@obersonabels.com\">pfischer@obersonabels.com<\/a><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">T +41 58 258 88 88<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Sonia De la Fuente<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><a href=\"mailto:sdelafuente@obersonabels.com\">sdelafuente@obersonabels.com<\/a><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">T +41 58 258 88 88<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/0669F5CE-DBDA-40C7-BA8E-F08F7D61B928#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> \u00a0\u00a0\u00a0 See, however, the three aspects of greenwashing described by the SBA on its website: <a href=\"https:\/\/www.swissbanking.ch\/en\/topics\/sustainable-finance\/greenwashing\">https:\/\/www.swissbanking.ch\/en\/topics\/sustainable-finance\/greenwashing<\/a>.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/0669F5CE-DBDA-40C7-BA8E-F08F7D61B928#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> \u00a0\u00a0\u00a0 <a href=\"https:\/\/www.finma.ch\/en\/news\/2021\/11\/20211103-finma-aufsichtsmitteilung-05-21\/\">FINMA Guidance 05\/2021 &#8220;Preventing and combating greenwashing&#8221;<\/a>, 3 November 2021, p. 2.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/0669F5CE-DBDA-40C7-BA8E-F08F7D61B928#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> \u00a0\u00a0\u00a0 <a href=\"https:\/\/www.newsd.admin.ch\/newsd\/message\/attachments\/74580.pdf\">The Federal Council&#8217;s position on the prevention of greenwashing in the financial sector<\/a>, 16 December 2022, p. 1.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/0669F5CE-DBDA-40C7-BA8E-F08F7D61B928#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> \u00a0\u00a0\u00a0 <a href=\"https:\/\/www.am-switzerland.ch\/en\/regulation\/self-regulation\/sustainable-finance-self-regulation\">Self-regulation on transparency and disclosure for sustainability-related collective assets<\/a>, as of 1st November 2023.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/0669F5CE-DBDA-40C7-BA8E-F08F7D61B928#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> \u00a0 <a href=\"https:\/\/www.swissbanking.ch\/_Resources\/Persistent\/8\/7\/2\/6\/87264dd954abcd02032b0e7cf417c36d7f6280dd\/SBA_Guidelines_investment_advice_and_portfolio_management_EN.pdf\">Guidelines for the financial service providers on the integration of ESG-preferences and ESG risks into investment advice and portfolio management<\/a>, October 2023.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/0669F5CE-DBDA-40C7-BA8E-F08F7D61B928#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> \u00a0\u00a0\u00a0 The Guideline (in French and German) is available <a href=\"https:\/\/www.faire-werbung.ch\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/CSL-Directive-Communication-commerciale-avec-des-arguments-enrironnementaux.pdf\">here<\/a>.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/0669F5CE-DBDA-40C7-BA8E-F08F7D61B928#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> \u00a0\u00a0\u00a0 See press release: <a href=\"https:\/\/www.sif.admin.ch\/sif\/en\/home\/documentation\/press-releases\/medienmitteilungen.msg-id-99293.html\">Federal Council decides on further development of Swiss Climate Scores<\/a>, 8 December 2023.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/0669F5CE-DBDA-40C7-BA8E-F08F7D61B928#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> \u00a0\u00a0\u00a0 See press release: <a href=\"https:\/\/www.finma.ch\/en\/news\/2024\/02\/20240201-mm-rs-naturbezogene-risken\/\">Nature-related financial risks: FINMA launches consultation on new circular<\/a>, 1<sup>st<\/sup> February 2024.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/0669F5CE-DBDA-40C7-BA8E-F08F7D61B928#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a> \u00a0\u00a0\u00a0 See <a href=\"https:\/\/sfgeneva.org\/increased-transparency-in-the-context-of-non-financial-reporting-duties-part-ii\/\"><em>Increased transparency in the context of non-financial reporting duties (Part II)<\/em><\/a>, Newsletter The Bridge, March 2022.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le greenwashing est consid\u00e9r\u00e9, tant en Suisse qu&#8217;\u00e0 l&#8217;\u00e9tranger, comme un risque majeur pour la mise en \u0153uvre de politiques de d\u00e9veloppement durable efficaces. 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